2024年5月8日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng )新完善體制機制推動(dòng)招標投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

01.官方總結

《意見(jiàn)》明確4方面原則。一是堅持問(wèn)題導向、標本兼治，逐步形成推動(dòng)招標投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展的長(cháng)效機制。二是堅持系統觀(guān)念、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效凝聚招標投標市場(chǎng)建設合力。三是堅持分類(lèi)施策、精準發(fā)力，提升招標投標市場(chǎng)治理精準性有效性。四是堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、賦能增效，強化招標投標制度規則創(chuàng )新、運行模式創(chuàng )新、交易機制創(chuàng )新、監管體制創(chuàng )新，推動(dòng)招標投標市場(chǎng)轉型升級。

《意見(jiàn)》提出7方面政策舉措。一是完善招標投標制度體系。優(yōu)化制度規則設計，強化法規政策協(xié)同銜接。二是落實(shí)招標人主體責任。強化招標人主體地位，健全招標代理機構服務(wù)機制，推進(jìn)招標采購機制創(chuàng )新。三是完善評標定標機制。改進(jìn)評標方法和評標機制，優(yōu)化中標人確定程序，加強評標專(zhuān)家全周期管理。四是推進(jìn)數字化智能化轉型升級。加快推廣數智技術(shù)應用，優(yōu)化電子招標投標平臺體系。五是加強協(xié)同高效監督管理。壓實(shí)行政監督部門(mén)責任，強化多層次立體化監管，加快推進(jìn)智慧監管。六是營(yíng)造規范有序市場(chǎng)環(huán)境。嚴厲打擊招標投標違法活動(dòng)，持續清理妨礙全國統一大市場(chǎng)建設和公平競爭的規定、做法。七是提升招標投標政策效能。健全支持創(chuàng )新的激勵機制，優(yōu)化綠色招標采購推廣應用機制，完善支持中小企業(yè)參與的政策體系。

02.政策解讀：重點(diǎn)關(guān)注“最低價(jià)中標”現象

《意見(jiàn)》指出，將加快推動(dòng)招標投標法、政府采購法及相關(guān)實(shí)施條例修訂工作，完善評標方法和評標機制，從而確保采購活動(dòng)的公平、公正和高效。

具體來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》規范了經(jīng)評審的最低投標價(jià)法適用范圍，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。

在勘察設計項目評標中，《意見(jiàn)》更加突出技術(shù)因素、相應增加權重。同時(shí)，為了防范惡意低價(jià)競爭，《意見(jiàn)》還完善了評標委員會(huì )對異常低價(jià)的甄別處理程序，對于嚴重影響履約能力的低價(jià)投標，將依法予以否決。

特別值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》還提出了推行隱藏投標人信息的暗標評審方式，以及積極試行投標人資格、業(yè)績(jì)、信用等客觀(guān)量化評審。

這些措施無(wú)疑會(huì )進(jìn)一步提升招標主體在評標時(shí)的要求，更注重質(zhì)量和效率。減少人為干預和腐敗風(fēng)險，尤其是反腐行動(dòng)正如火如荼開(kāi)展的醫療領(lǐng)域。

03.醫療器械“最低價(jià)”中標將成為歷史

所謂“最低價(jià)中標”，就是在政府采購招投標中，報價(jià)最低者中標幾率最大的評標方法。在醫械招投標領(lǐng)域被廣泛運用，但同時(shí)也屢遭業(yè)內詬病。

例如，廣東省政府采購網(wǎng)公布的“東莞市人民醫院醫療設備采購項目結果更正公告”便是一起典型的低價(jià)中標后毀約的案例。

本次國務(wù)院《意見(jiàn)》再次提出要推動(dòng)招標投標法修訂，預估新版政府采購采購法將在今年年底前修訂完成。屆時(shí)也就意味著(zhù)，醫院醫療器械“最低價(jià)”中標，真的要再見(jiàn)了。畢竟，醫療器械可絕對算不上是“通用貨物”...

不僅如此，本次《意見(jiàn)》還強調了對“異常低價(jià)”的甄別處理程序。一旦發(fā)生“超低價(jià)投標、中標”的，評標員可依法否決嚴重影響履約的低價(jià)投標。讓所有參與投標的企業(yè)，都能以更加合理的價(jià)格實(shí)現中標。