6月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議召開(kāi)，確定了進(jìn)一步擴大進(jìn)口的措施，以促進(jìn)調結構惠民生和外貿平衡發(fā)展。

　　其中，國務(wù)院會(huì )議確定：支持關(guān)系民生的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進(jìn)口，落實(shí)降低部分商品進(jìn)口稅率措施，減少中間流通環(huán)節，清理不合理加價(jià)，讓群眾切實(shí)感受到降稅帶來(lái)的好處。會(huì )議也確定，增加有助于轉型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口。

　　兩個(gè)月前，也是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定對進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅并鼓勵創(chuàng )新藥進(jìn)口。隨后，很快，國務(wù)院關(guān)稅委員會(huì )就發(fā)布公告，將28種進(jìn)口抗癌藥的關(guān)稅稅率自5月1日起由3%-6%全部降為零。

　　前日的會(huì )議透露出三個(gè)信號：

　　一是抗癌藥之后，醫療設備也要降關(guān)稅了，具體的降稅品種和降稅幅度稍后或就會(huì )公布；

　　二是進(jìn)口醫療設備需減少流通環(huán)節，清理不合理加價(jià)，從進(jìn)口抗癌藥的先例、以及醫改走向來(lái)看，醫療設備的政府集中采購等方式或備受鼓勵，以減少中間加價(jià)環(huán)節、降低醫療機構的實(shí)際采購價(jià)格；

　　三是要增加有助于轉型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口，意味著(zhù)生產(chǎn)一些醫療設備的關(guān)鍵零部件、原材料，或會(huì )降稅甚至免稅。

　　實(shí)際上，在去年12月，財政部、發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署、稅總、能源局已經(jīng)聯(lián)合發(fā)了一個(gè)文——《關(guān)于調整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》，決定自2018年1月1日起對重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的三份目錄進(jìn)行調整。

　　為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于裝備制造業(yè)調整和振興規劃有關(guān)要求，2009年，財政部等6部門(mén)共同出臺了重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，對符合規定條件的國內企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

　　在該政策施行后的前幾年里，醫療設備都沒(méi)能有產(chǎn)品進(jìn)入，沒(méi)能享受到關(guān)鍵零部件及原材料免征關(guān)稅的優(yōu)惠待遇，反而都是被暫不予免稅的。

　　2015年12月，三份目錄再次修訂，首次有了三個(gè)醫療設備產(chǎn)品被納入國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄，從而享受到國內企業(yè)進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件和原材料予以免關(guān)稅的福利。

　　首批納入的三個(gè)產(chǎn)品具體為：≥1.5T的超導磁共振成像系統、≥32排的CT、不低于16排的PET-CT。

　　與2015年修訂版本相比，2017年新修訂的最新版本，又新增了7個(gè)醫療設備產(chǎn)品被納入國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄，從而享受部分零部件和原材料免稅福利。新增納入的七個(gè)產(chǎn)品具體包括：數字乳腺X射線(xiàn)機、醫用血管造影X射線(xiàn)機、乳腺超聲光散射診斷系統、DR、磁共振或CT引導術(shù)中實(shí)時(shí)導航設備、醫用電子直線(xiàn)加速器、血液透析機。

　　目前，一共有10個(gè)醫療設備產(chǎn)品，率先享受到了國家的零部件和原材料免稅政策，像DR的動(dòng)態(tài)平板、乳腺X光機的探測器、超導磁共振的超導磁鐵、PET-CT的光電倍增管和硅光電轉換芯片等，都在免稅行列。

　　這無(wú)疑利好于國內相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)擴大關(guān)鍵零部件和原材料進(jìn)口，并降低成本，加快技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量轉型升級，加快國產(chǎn)替代進(jìn)口。未來(lái)，不出意外的話(huà)，作為中國制造的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一，也會(huì )有更多的醫療器械產(chǎn)品被逐步納入重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄，享受到零部件和原材料免稅福利。

　　這一段時(shí)間，美國總統特朗普欲對醫療器械等中國制造產(chǎn)品加征關(guān)稅、以及欲限制中國投資者購買(mǎi)美國技術(shù)的事兒鬧得沸沸揚揚。此事迄今也仍風(fēng)波未止，美國最終會(huì )否揮出關(guān)稅和投資限制大棒，本月或見(jiàn)分曉。

　　美國意圖遏制中國醫療器械的制造崛起，而我國無(wú)法粗暴、武斷地回擊，直接封殺進(jìn)口。這既是維持貿易均衡、滿(mǎn)足消費升級的需要，也是倒逼國產(chǎn)轉型升級的自身需求。

　　行業(yè)現實(shí)如此，國產(chǎn)醫療設備雖這些年成長(cháng)較快，但總體上與進(jìn)口差距仍不小，一些領(lǐng)域無(wú)法實(shí)現進(jìn)口替代，關(guān)鍵零部件和原材料更是嚴重依賴(lài)進(jìn)口，被扼住了咽喉。

　　國家態(tài)度已明：一方面支持擴大醫療設備進(jìn)口，降低其關(guān)稅，同時(shí)也要降低采購價(jià)格；一方面又針對國內尚處于起步期或成長(cháng)期、上下游配套不齊全的醫療設備產(chǎn)品，對其確有必要進(jìn)口的零部件和原材料免關(guān)稅。
　　前者是倒逼，后者是福利，而目的均是要促進(jìn)國產(chǎn)改造提升。供給側改革，中國制造轉型升級是不可更改的國家戰略，又疊加國際貿易摩擦的壓力，國產(chǎn)自我革新尤為重要。


來(lái)源：賽柏藍器械